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國資動態

深化國企改革 加快機制轉換

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時間:2020-10-29
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  2018年8月,國務院國有企業改革領導小組辦公室啟動實施了國企改革“雙百行動”,先后選取400余戶中央企業子企業和地方國有骨干企業,深入推進綜合性改革。

  今年10月27日,國務院國有企業改革領導小組辦公室在廣州召開“雙百行動”現場推進會。會上,國務院國資委副主任翁杰明介紹:400余戶“雙百企業”中,八成以上建立了董事會,實現外部董事占多數;半數以上實施了混改,有些已經成功上市;100余戶開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵;全員勞動生產率超出中央企業平均水平50.7%,近三年復合增長率達9.9%,“大部分‘雙百企業’已經釋放出改革紅利、嘗到了改革甜頭。”

  完善經理層選聘和管理方式,讓管理人員能上能下

  “2019年,我們以市場化方式完成集團高管層10名職業經理人的選聘工作,集團高管全部取消行政級別。”北方華創科技集團股份有限公司黨委副書記、總經理陶海虹介紹說,通過制定職業經理人契約化考核激勵管理辦法等一系列制度,公司形成了激勵與約束相結合的契約化管理體系。

  治理機制是提升企業活力和效率的重要基礎,據國務院國資委介紹,截至2019年底,有87.4%的“雙百企業”已經實行了任期制和契約化管理(或職業經理人制度),其中203家“雙百企業”率先突破,達到本級及所出資企業100%全覆蓋。這些企業在三項制度改革的各項評估指標上,全面優于未推行企業。

  中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示,近兩年來,公司對300多名中層人員實施排序,同一層級中,年薪最高者是最低者的1.6倍,有12人被強制退出經理人序列,30余人受到懲處。

  大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度;對于經考核評價不能勝任工作的,調整崗位、降職降薪……截至2019年底,“雙百企業”管理人員退出比例較改革前提升38.4%,基本實現管理人員能上能下。“雙百企業”還持續優化組織機構,46.5%的企業進一步降低了管理人員占比,管理效率得到有效提升。

  推行市場化用工機制,讓員工能進能出

  “能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。”兩年多來,中國電信所屬天翼電子商務有限公司大力推行市場化選人用人機制,先后建立了管理培訓生計劃、鴻鵠計劃等優秀年輕人才的培養通道,提任優秀年輕管理人員與技術專家38人,管理人員平均年齡為34歲。

  “我們還建立了述能、述職制度,綜合測評排名后50%的管理序列人員、后20%的專業序列人員,答辯不通過者予以降職,累計已降職、免職26人。”天翼電商黨委書記、總經理羅來峰說。

  讓員工隊伍強起來,既要在內部優勝劣汰,也要向外部招才引智。上海醫藥集團股份有限公司董事長周軍表示,公司近年來加大了領軍人才、高端研發創新人才和國際化經營人才的引進力度,“2018年以來,市場化選聘了董事會秘書、首席醫學官及185名藥物試驗、注冊等方面人才,有效提升了新藥研發能力。”

  “雙百企業”持續推進全員績效考核制度,以業績為導向科學評價不同崗位員工貢獻。近3年來,全員績效考核覆蓋率平均達到97.7%,且保持逐年遞增態勢,86.4%的“雙百企業”實現了全員績效考核100%全覆蓋。建立健全以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,對不勝任崗位要求的員工進行培訓或調整。近3年,“雙百企業”員工市場化退出率均在10%以上,員工正常流動機制基本形成。

  發揮薪酬分配激勵作用,讓收入能增能減

  “對轉制科研院所來說,科技人才是企業的寶貴資源。”中國電器科學研究院股份有限公司黨委書記、董事長章曉斌表示,在“雙百行動”中,公司實施了混合所有制企業員工持股試點改革,把對企業未來發展影響大、業績關聯度高、可替代性低的594名核心骨干員工納入持股范圍,極大調動了員工積極性,“與2016年相比,2019年企業人均薪酬水平增幅45%,員工離職率大幅下降。”

  北方華創綜合采用“股票期權+限制性股票”的組合方式,切實提升激勵的精準性有效性,核心員工主動離職率由15%降至2%以下;天翼電商以考核結果兌現薪酬,員工年度考核實現全年激勵性收入變動在-12%至+20%……一家家“雙百企業”結合企業實際和團隊特點,有針對性地實施不同方式的中長期激勵,有效激發了隊伍活力。

  兩年多來,“雙百企業”進一步健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。截至2019年底,有90.8%的“雙百企業”實現了工資總額增幅與經濟效益基本匹配;超過一半的“雙百企業”實現了工資總額增幅與經濟效益高度匹配。

  翁杰明表示,下一步,各中央企業和各地國資委要在國企改革三年行動中,以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度縱深推進“雙百行動”,率先完成重點任務,更好發揮引領示范帶動作用。

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